当前位置:首页 > 党风廉政
>> 来源: 新华社
八项规定一年小结:积小胜为大胜 带动作风转变
2013-12-16 08:12   浏览次数:1 【字号: 【收藏】 【打印】 【关闭】

八项规定一年小结:积小胜为大胜 带动作风转变

中央八项规定实施一年取得实效 截至10月底近2万各级干部被处理

2012年12月4日,中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,如今已近一年。2日,中央纪委党风政风监督室通报,截至今年10月底,各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起,处理19896人,给予党纪政纪处分4675人。

一年来,从中央领导率先垂范到各地各部门贯彻落实,从言出必诺到锲而不舍,从通报曝光到严肃查处,八项规定取得了实实在在的效果。

截至10月7日,中央纪委收到中秋、国庆期间公款送礼等不正之风举报917件。今年3月至今,中央纪委分三批通报了22起违反中央八项规定精神典型问题,起到了震慑作用。

中央纪委党风政风监督室主任许传智表示,要紧盯关键节点步步推进,一个“标”一个“标”地治理,积小胜为大胜,以突出问题的解决带动作风的全面好转。

一年间,细化八项规定的政策措施不断出台:各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所;制止豪华铺张,提倡节俭办晚会;坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风;出台会议费管理新规,狠刹会议费支出;严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁元旦春节期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼;发布实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

一年间,党风政风带动了社风民风的好转,厉行节约、反对浪费逐步成为社会各界和广大百姓的共识,餐饮业、礼品业、酒类行业正在摆脱畸形发展,步入正常发展轨道。

专家建言进一步落实中央八项规定:祛除作风顽疾 严防“四风”回潮

新华社北京12月2日电 一年前的12月4日,中央政治局召开会议,审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。一年间,监督给力,落实有力。一批问题线索被纪检监察部门发现,一批顶风违规、影响恶劣的典型案件被查处通报。

“八项规定的实施,让广大党员干部意识到,‘一顿饭丢了乌纱帽’不是没有可能。”中央党校教授谢春涛说,只有动真格、采取严厉手段,才能让心存侥幸者没有胆量触碰“高压线”。

在中国政法大学副校长马怀德看来,八项规定的明显效果和积极影响得益于几方面因素。

“首先是中央领导率先垂范,对地方发挥了示范作用。其次是强有力的监督和保障措施,纪检监察、社会舆论和媒体等方面充分发挥监督作用,确保规定落到实处。再者就是有效、果断的处理措施,对违反规定的行为进行查处曝光,起到了很好的反面警示作用。很多被查处的官员及其违反规定的行为被公之于众,教育了全党全社会。”马怀德说。

但实践表明,作风问题往往具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。专家指出,改进作风要做到善始善终,防止虎头蛇尾,避免沦为“一阵风”。

人们注意到,十八大以来,中央在作风建设方面踏石留印,抓铁有痕,制度的“笼子”越扎越紧。节假日禁止公款送礼、提倡节俭办晚会、严管公款消费、狠刹会议费支出、严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品……不断细化、深化的举措,不仅让公职人员明确了行为的“红线”,也让媒体公众掌握了监督的“标尺”。

求是杂志社研究员黄苇町指出,八项规定出台至今,中央在抓落实方面打出了一套“组合拳”,呈现出环环相扣、持续发力的总体态势。

而中共中央、国务院近期印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》更是引起专家学者的关注。这部“剑指”年底突击花钱、超标准公务接待、公款旅游等浪费现象的条例,被马怀德称为“八项规定等一系列措施的制度化成果”。

“条例的内容非常详细、具体,可操作性强,有利于贯彻落实,有利于取得实效,有利于保持稳定的规范效果”。马怀德说,任何举措只要形成制度,就能发挥长效约束力。

法规的刚性是前提,执行的力度是保障。多位专家建议,要加大宣传教育力度,让所有人尤其是领导干部清楚法规的要求,明确具体的禁令在哪儿,哪些行为是被禁止的。

“法规的生命力与权威性在于落实,任何人违反了法规都要被惩罚追责。一旦党员干部心中有了对法规的敬畏之心,法规的执行力就能得到保证。”谢春涛说。

对于避免奢靡浪费之风“回潮”,马怀德强调了社会监督的重要性。“一方面党内纪检监察机关要严肃监督执纪,公众及媒体的监督也要继续发力。”他说,群众的眼睛是雪亮的,只有让更多的社会公众了解法规要求,拿这把“尺子”去衡量监督党政机关干部的行为,才能发挥全天候、全领域监督的良好效果。

中央八项规定实施一年听民声:变化中的新期待

一年前,2012年12月4日,中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

八项规定实施一年间,干部离特权远了,离群众近了,党风为之一变;机关里花架子少了,干实事多了,政风为之一变;奢侈浪费少了,勤俭节约多了,民风也为之一变。

八项规定实施一年,改变的是什么?落实八项规定仍存在哪些问题?作风建设常态化还要做些什么?基层干部、百姓、专家纷纷表露出他们的心声……

改变的不仅是作风,还有生活方式

八项规定出台后,各地各部门纷纷出台规范公务接待、会议、公务用车、因公出国(境)等管理办法,制定相应规章制度,切实转变工作作风。反对脱离实际、远离群众,反对铺张浪费、奢靡之风,反对特权思想和特权现象……一年来,党政机关清风劲吹,受到民众普遍赞誉。

党风政风也带动了社风民风的转变。厉行节约、反对浪费逐步成为全社会的共识,餐饮业、礼品业、酒类行业正在摆脱畸形发展,步入正常发展轨道。

年底曾是各地酒店迎来“会务宴”的旺季。然而,记者近期在山东济南等城市调查发现,一些高档酒店的党政机关餐饮会议订单明显减少。山东省某机关办公室副主任刘先生说:“今年单位不准备开所谓的年会,能给单位节省支出约10万元。”

为了应对客流量流失的危机,一些高端餐饮企业放低身段,降低价格,纷纷“改旗易帜”,转走大众路线。

进入12月,阳澄湖大闸蟹的生意仍然红火。最近,阳澄湖蟹农朱靖已经把今年两千多只带“身份证”的大闸蟹卖出了七成,许多没有获得“身份证”的小蟹也通过自营的小饭庄卖出大半。

“八项规定出来后,我们普通蟹农的生意反而好做了。”朱靖告诉记者,往年专做公家生意的大公司几乎垄断了大闸蟹的销售,蟹农只能以极低的价格将螃蟹卖给大公司,大公司再以两三百元一斤的价格销售出去。那时候公款消费盛行,人们竞相追逐高价螃蟹,普通农户在饭庄里销售的大闸蟹因为价格低廉反而得不到市场认可。

记者了解到,八项规定实施后,今年许多大公司的收购和垄断力度有所放松,像朱靖这样的普通蟹农开始通过网站、微信和熟客等多方开拓销售,收益比往年还要好。

“现在我这里三四两的蟹,才卖40元至80元一只,价格下来了,一般老百姓也能消费得起。”按照朱靖的估算,到月底卖出3000只蟹,比往年直接低价卖给大公司能多赚近万元。


基层仍是作风问题“重灾区”,监督落实存盲区

定西高速公路路政执法管理支队副支队长陈全林等9名工作人员工作时间到农家乐打麻将下棋娱乐,庆城县庆城镇党委书记屈敬超违规接受某建筑老板邀约到KTV娱乐……近日,甘肃省纪委对违反八项规定精神的10起典型问题进行了通报。

细数这10起典型问题可以发现,违反八项规定的干部主要集中于县一级党政机关。中央纪委的统计数字则显示,截至今年10月底,各地共查处违反八项规定精神的问题17380起,其中发生在县处级、乡科级机关的17163起,占总数近99%;处理的19896人中几乎全部是县处级以下干部。

八项规定实施以来,中央领导率先垂范,各地各部门积极贯彻落实。但是,有些地方在政策传导过程中层层衰减,特别是到了县乡级,往往会出现政策措施落实不到位,甚至难以真正落地。

山东师范大学公共管理学院院长李松玉认为,我们以往的诸多规定常常过于笼统,原则性多,操作性差,导致实施过程中出现灵活应对现象,“但要求如此具体的八项规定也出现这个问题,说明相关部门的监督还存在一定盲区。”

吉林省农安县伏龙泉镇政府一位干部对记者表示,农村人口少,政治圈子小、人情圈子大,大家低头不见抬头见,很多人彼此间都很熟,上级对下级的监督可能就会放松,百姓对干部的监督也会睁只眼闭只眼。

“现在乡镇一级的纪检监察力量明显不足,有的乡镇加上纪委书记一共只有两三个人,难以真正履行监督职责。”中央党史研究室研究员薛庆超说。

作风问题的监督,关键在一把手。“落实党风廉政建设责任制,各级领导班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责,切实做到‘一岗双责’。”中央纪委研究室主任李雪勤说。

治标更需治本,制度亟待常态

从严禁公款吃喝,到严禁办公室、车辆超标,再到严禁公款送礼,严禁公款贺卡……一年来,中央所出台的一系列规定扎紧了制度的“篱笆”,正呈现出由表及里、由浅入深、由量变到质变的过程。

但不可否认的是,当前还有个别党员干部对八项规定以及配套出台的措施、规定持有观望心态,“避风头”思想仍然存在,一些“升级版”的违规手段也不断冒头。

李松玉认为,八项规定实施一年来取得了明显的效果,不仅转变了党员干部的工作作风,也影响到其生活方式。但还有一些人觉得,现在认真遵守是因为中央的严格要求,一旦“风头”过了,一些固化的形式主义和官僚主义的习惯和意识就有卷土重来的趋势。

为此,一些专家和干部群众普遍希望,在巩固现有成果的同时,继续加大监督、惩戒力度,切实统筹标本兼治,别让好做法、好作风成为“一阵风”。

“当前老百姓最担心的问题是八项规定能否继续深入落实,最怕‘虎头蛇尾’。”江苏省委党校廉政教育研究中心主任王世谊认为,之所以出现这种现象,往往和工作前紧后松分不开,这就要求我们的作风建设不能松懈,不仅要内化于思想,外化于行动,更要固化于制度。

部分专家认为,当务之急是要让好制度“固化”、常态化,切实防止“走过场”。

李松玉建议,要进一步深化八项规定的制度建设,从体制机制上解决权力垄断现象,让党员干部把更多精力投入到工作职能的要求上,投入到群众的要求上,而不是“讲排场”、“走过场”。同时,希望社会舆论能够更好地发挥监督作用,共建一个高效务实清廉的政府。(记者赵超 史竞男 孙铁翔 采写 杨绍功 腾军伟 李铮 许祖华 吴晓颖)

中央八项规定实施一年间的路线图与成绩单:规范小细节 改变大风气

新华社北京12月2日电 一年前,中央八项规定通过媒体为社会广泛知晓,并成为公众广泛热议的话题。

一年之间,党中央从自身做起、从细节抓起,点滴之间改作风、步步为营求落实。看似一件件小事的不断规范,改变的是执政党的作风,净化的是全社会的风气。

路线图:从中央抓起、从局域到全局、从临时举措到制度约束

去年12月4日,中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,会议强调,抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护;

今年1月,中央出台六项禁令,倡导厉行节约、反对浪费;

3月,中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》,要求干部在校学习期间,住学员宿舍,吃学员食堂,学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请;

5月27日,全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动,要求做到“零持有、零报告”;

7月,中办、国办印发通知,要求各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所;

8月,中宣部等五部门发出通知,要求制止豪华铺张,提倡节俭办晚会;

9月,中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组联合下发通知,要求坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风;

9月23日,财政部等部门发布会议费管理新规,狠刹会议费支出;

10月31日,中央纪委发出通知,严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品;

10月底,中央政治局会议审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,表明加强作风建设已经上升到党内法规的高度;

11月12日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《决定》提出改进作风常态化的一系列制度,包括:完善直接联系和服务群众制度,改革会议公文制度,健全严格的财务预算、核准和审计制度,完善选人用人专项检查和责任追究制度,改革政绩考核机制,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度等。

评论:防范“阵风”效应是道大考题

新华社北京12月2日电 去年12月4日,中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,一年来,作风建设取得显著成效。但作风建设不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸,必须以制度固化八项规定的成果,防止出现反弹。

八项规定出台一年来,从中央到地方举措频频,人民群众也看到很多新气象、新变化。但不能否认的是,很多违规行为由明转到暗,甚至还有些人仍存在侥幸心理,认为八项规定可能“一阵风”就会过去。作风问题如果抓而不常,就等于白抓,也将严重损害党和政府的形象和公信力,必须不断构建长效机制,持之以恒抓作风建设。

要进一步加强宣传力度,让各级党政机关、广大党员干部不仅从思想上能深刻认识到,作风建设事关改革发展全局,事关人心向背,事关党执政地位的根基。更能清醒地看到,中央对改进作风不折不扣、从严要求、狠抓落实的决心,使其坚决克服等待观望、“避风头”等心理,进一步增强自觉落实八项规定的主动性和自觉性。

要进一步加强和完善作风建设的制度设计,比如将八项规定有关要求列入党纪、法规,使其成为“硬杠杠”,也可以进一步制定和细化违反“八项规定”纪律处分规定,为其设“高压线”。各地各部门要结合工作实际,不断建立完善加强制度建设的实施办法和配套制度。

要进一步拓宽监督渠道、加大监督力度、严肃实施问责,不断加大专门机关监督、舆论监督和社会监督的作用,并综合运用通报批评、组织处理、责任追究和纪律处分等手段,对顶风违纪、造成恶劣社会影响的,一律按照规定严肃处理,要让广大党员干部认识到,规定面前人人平等,执行规定没有例外。


延伸阅读RELATED REPORTS